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破产法规

律师在企业破产案件中的作用是什么?

发布人:www.flbdb.com    发布时间:2020-01-07 11:46

  律师在企业破产案件中的作用是什么?

  (一)律师提供破产法律服务的法律依据

  《破产法》第24条规定,管理人可以由有关部门、机构的人员组成的清算组或者依法设立的律师事务所、会计事务所、破产清算事务所等社会中介机构担任。

  在破产程序中,律师除了可以接受委托提供常规法律服务外,还可以根据上述规定担任破产管理人,提供综合法律服务及相关咨询服务。

  (二)律师提供破产法律服务的优势

  1、法律服务水平高

  首先,在破产程序中,法律事务自始至终都是最主要的事务。[7]从形式上来看,破产事项由破产法及相关司法解释调整,破产事项本质上均为法律事务;同时,《破产法》规定的管理人职责内容也体现出法律事务自始至终都是破产案件最主要的事务。例如管理人代表债务人参加诉讼、仲裁或者参与其他法律程序,本身都是律师的常规业务。

  其次,专业的人做专业的事。仅从担任破产管理人的角度来讲,作为专业的法律服务机构,律师事务所拥有其他类型破产管理人所不具备的专业法律知识和法律实务操作能力。一方面,律师事务所的准入门槛高。除了需要通过法律职业资格考试,执业律师还须通过为期一年的实习期考核,因此对法律规定的理解和对具体法律事务的判断具有明显的优势;另一方面,律师事务所积累了大量处理法律事务的经验。律师事务所一般有多个业务部门,所以对破产案件中涉及的债权债务、诉讼仲裁、财产担保、职工债权、税收等问题皆有专业律师负责,所有在破产案件中遇到的专业问题,都在律师事务所的业务范围内。在实务中,即使会计师事务所、清算公司等相关机构被法院指定作为破产管理人,其始终无法跨越律所事务所这道门槛,其仍然需要另行聘请专业的律所事务所提供法律支持,且最终还是聘请的律所事务所在整个破产程序中起着主导作用。

  最后,中华全国律师协会为指导律师担任破产管理人业务,规范律师职业行为,提高律师的服务质量和水平,充分发挥律师在企业破产案件事物中的作用,制定并及时更新《律师担任破产管理人业务指引》。该指引就律师事务所、律师组建管理人团队,分阶段将破产清算申请受理后、裁定重整后、裁定和解后、宣告破产后的管理人职责做出了详尽的指引,对于律师事务所从事破产管理工作有很大的参照价值。同时,各主要省级律师协会也纷纷针对办理破产案件出具了相关的指引,为律师办理破产案件提供比较权威的指导意见,从组织层面保证了律师从事破产业务具有较高的专业水准。

  2、协调能力较强

  与其他机构不同,律师在执业过程中,为搜集证据、了解案情事实,与当事人、证人等的沟通是必不可少的。在破产案件中,律师可以发挥沟通协调能力,与债务人、债权人沟通协商接管事宜、审查债权债务等。

  同时,律师在执业过程中,因处理各种案件,拥有丰富的社会资源,与人民法院、公安、检察院、工商、税务、国土、环保等相关国家机关及部门建立了良好的关系,从而在当事人与相关机关或部门之间起到了重要的沟通桥梁作用,能够为破产程序的顺利进行提供强有力的保障,并能够最大限度地提高工作效率。

  3、团队合作意识较强

  因破产案件的复杂性,往往需要多个律师团队协同完成。对于综合性律师事务所而言,因其业务涉及不同领域,在分工协作方面具有较强的优势,能够为准确、高效地处理破产事务提供强有力的保障。

  (三)律师从事破产法律业务的角色

  1、担任破产管理人

  《破产法》第24条规定,律师事务所可以担任破产管理人。破产管理人的职责为:(1)接管债务人的财产、印章和账簿、文书等资料;(2)调查债务人财产状况,制作财产状况报告;(3)决定债务人的内部管理事务;(4)决定债务人的日常开支和其他必要开支;(5)在第一次债权人会议召开之前,决定继续或者停止债务人的营业;(6)管理和处分债务人的财产;(7)代表债务人参加诉讼、仲裁或者其他法律程序;(8)提议召开债权人会议;(9)人民法院认为管理人应当履行的其他职责。

  2、担任破产管理人的律师

  这种情形一般是在清算组、会计事务所、破产清算事务所等其他机构担任破产管理人时出现。如前文所述,法律事务是破产案件的核心事务。所以在上述其他机构担任破产管理人时,为保证破产程序正常进行,必须要另外聘请专业律师处理相关事务。

  3、担任债权人律师

  破产程序保护债权人和债务人的合法权益,所以债权人在破产案件中,会聘请律师维护自身合法权益。担任债权人律师所提供的法律服务包括:代理债权人申请对债务人进行破产重整或者清算、代理债权人进行债权申报、代理债权人与管理人及法院进行沟通、代理债权人参与相关诉讼或仲裁、代理债权人申请财产保全、为债权人提供相关法律咨询等等。

  4、担任债务人律师

  债务人可以向人民法院申请破产,前提是债务人具有破产原因,需要债务人提供相关证据,因此债务人律师可以代理债务人申请破产重整、和解或清算,并且代理债务人参加破产重整、和解或清算程序。

  因管理人在破产程序启动后才能进入且处于中立地位,所以破产程序启动的过程中债务人可以聘请律师提供相关法律服务;在人民法院指定管理人后,管理人根据实际需要,也可以另行聘请具有相关专业特长的律师提供法律服务。

  5、担任其他角色

  在破产重整案件中,往往会引入投资人对债务人进行重组,在这过程中,一方面,投资人会聘请律师处理破产与重组事项;另一方面,律师可以在重组过程中起到重要的沟通协调等作用。

   (四)律师担任破产管理人的途径

  2007年最高人民法院出台了《关于审理企业破产案件指定管理人的规定》(下称“《指定管理人规定》”)具体规范管理人的产生。

  1、编入管理人名册

  首先,根据法院发布的编制管理人名册的公告,具有任职资格的机构和个人申请编入管理人名册。

  其次,人民法院组成专门评审委员会,初步决定编入管理人名册的社会中介机构和个人名单,并进行公示。

  最后,公示期满后,人民法院审定管理人名册,并通过全国有影响的媒体公布,同时逐级上报最高人民法院备案。

  2、管理人的指定

  《破产法》第13条规定,人民法院裁定受理破产申请的,应当同时指定管理人。《指定管理人规定》具体规定了人民法院指定管理人主要有三种方式,即随机、竞争和接受推荐。

  第一,随机方式。《指定管理人规定》第20条规定,人民法院一般应当按照管理人名册所列名单采取轮候、抽签、摇号等随机方式公开指定管理人。

  第二,竞争方式。根据《指定管理人规定》第20条的规定,竞争方式主要适用于商业银行、证券公司、保险公司等金融机构或者在全国范围有重大影响、法律关系复杂、债务人财产分散的企业破产案件。此类破产案件重大复杂,通过竞争方式可以选出具有相应资质和能力的管理人,保证破产程序的顺利开展。

  第三,接受推荐。《指定管理人规定》第22条规定,对于经过行政清理、清算的商业银行、证券公司、保险公司等金融机构的破产案件,人民法院除可以指定清算组为管理人外,也可以在金融监督管理机构推荐的已编入管理人名册的社会中介机构中指定管理人。

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